2010年地沟油制成食用油脂返回餐桌的相关报道引起政府和广大老百姓的强烈关注,但是解决地沟油问题必须从餐厨废弃物入手,另外,2007年颁布的《中华人民共和国循环经济促进法》也要求对作为城市典型固体废弃物的餐厨废弃物进行资源化利用和无害化处置。
   因此“十二五”期间,国家出台文件和制定规划开始重视监管餐厨垃圾,随后“吃螃蟹”的企业纷纷在该领域试水。近些年,相关政府部门积极探索餐厨垃圾处理规划、技术标准规范等,从2010年国家发改委启动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理城市试点至今,已形成四批83个试点城市;北京工商大学教授、餐厨专委会主任任连海透露,至2015年末,全国将形成100个左右餐厨废弃物试点城市。
   另外,《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》指出“十二五”期间规划建设餐厨垃圾处理设施242座,总处理能力30215吨/日,餐厨垃圾专项工程投资109亿元,占生活垃圾处理设施总投资的4.1%。目前国内餐厨垃圾处理量只占餐厨垃圾产生量20%左右,仍具有8.6万吨/日餐厨垃圾处理缺口。
   市场虽热 问题依旧 餐厨垃圾处理需被理性看待
   餐厨垃圾处理不仅在技术规范条例、试点等政策层面被高度重视,而且深深吸引了市场目光,可谓“热力四射”。然而,不可回避以及否认的一点:国内餐厨垃圾处理仍处于起步阶段,存在许多混乱之处以及亟需解决的问题。在专家眼中,餐厨垃圾市场起步之初,业内尚能保持平和心境并稳步推进,当市场一旦火热,企业往往陷入跑马圈地、闷头扎进去、陷入不会思考问题的境地。因此,“热”之外,餐厨垃圾处理更需被理性看待。
   缺乏统一政策规划及标准。目前国内餐厨垃圾处理并未有一个强大的顶层设计。餐厨垃圾处理相关技术规范条例及规划并没依计划出台且未同步,国家、省级、地方等各级层面出台的规划、标准往往存在冲突,现有餐厨垃圾处理设施后续可能面临改造等问题,极有可能引起一定的资源浪费。
   餐厨垃圾厂“重技术、轻管理,重建设、轻收运”较严重,“吃不饱”与“吃不了”现象并行,且企业没算好投资与收益。国内餐厨垃圾处理起步晚,较重视技术设备,从国外引进设备时,并未周全考虑国内外、季节差异下餐厨垃圾成分的不同。
   除此之外,餐厨垃圾处理的前端收运系统不健全、收运模式及监管不到位,造成餐厨垃圾处理厂“吃不饱”;餐厨杂质含量过高,损害预处理设备以及干扰后端产品纯度和稳定性,也会引起餐厨厂“吃不了”,并由此影响产品销路。餐厨工程建设会获得一定补贴,因此高标准、高投资建设的餐厨垃圾厂在业内屡见不鲜,但是投资与收益问题并未被认真计算。
   针对如何理性看待餐厨垃圾处理,业内专家在此次会议上,纷纷支招。
   聂永丰:餐厨垃圾处理不能借以统一模式解决
   清华大学聂永丰教授认为,中国餐厨垃圾问题并非依靠技术标准规范就能得以解决,除需制定全国性餐厨垃圾处理条例外,各地要针对餐厨垃圾特点及现状,选择相应技术工艺,走可持续发展道路;目前,全国餐厨垃圾处理试点模式相对统一,并不能体现地域差异性及试点意义。比如,小城镇是否有必要采取餐厨垃圾集中处理模式,此时堆肥处理是否更具备适用性等;另外,符合条件的地区也可考虑餐厨与生活垃圾或污泥协同处理。
   徐海云:需重点考虑餐厨垃圾处理的投入与产出
   中国城市建设研究院徐海云总工程师指出,餐厨垃圾既是垃圾又是资源,假如预处理效果不好、处理过程能耗高,运行成本与沼气等产品收益相比、会造成得不偿失的现象。目前,国内餐厨垃圾项目单位投资规模与欧洲接近,虽然国内政府对建设项目有一定的补贴,但餐厨垃圾处理自身的盈利模式比较模糊,所以,更需着重考虑餐厨垃圾处理过程中的投入与产出问题。
   任连海:餐厨垃圾处理企业需打造自身核心竞争力
   在本次会议上任连海透露,《全国餐厨废弃物管理及资源化利用条例》已提交至发改委,该条例预计今年下半年或明年上半年出台;地方层面,已有山东、江苏规定县级市需建餐厨垃圾处理设施。
   在任连海看来,尽管市场处于较快发展阶段,但发展过程并非一帆风顺,工程建设进程并不尽如人意;他认为,2015年后,100个试点城市中的餐厨垃圾企业会经历一轮优胜劣汰的洗牌过程。未雨绸缪,餐厨垃圾处理企业必须打造自己的核心技术、建设一支素质过硬的团队,并找到自己在餐厨垃圾处理市场的立足点,才能在未来餐厨市场激烈竞争中占据优势地位。

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